Introduction :
Liberty City, une ville libre mais rongée par la peur, de nombreux crimes sont commis : violes, cambriolages, meurtres... Un homme provoque la peur de tous les habitants de Liberty City à cause de ses crimes. Cet homme est un tueur en série, un saboteur et il n'est pas près de s'en arrêter là. Il semait tellement la terreur qu'il fut justement surnommé "La terreur".
Dans le film :
Un jour, à 17h38, il se rendit au bar-restaurant Superstar de Times Squares et y provoqua un carnage en tuant la plus grande majorité des clients. Il parvint à s'enfuir avant même que la police arrive.
Jake Daelim, policier haut gradé, se remet à retrouver cet homme pour en terminer. Malgré ses efforts placés dans ses recherches, il ne parvint pas à le retrouver. Un matin, pendant sa ronde habituelle, il fût témoin d'un crime : un jeune homme tenta de tuer un commerçant mais Jake arriva au bon moment et l'homme prit la fuite. Après une longue poursuite, Jake le coinça et le força à parler, il découvrit que cette homme était un complice de La terreur et que celui-ci résidait dans une banlieue de Algonquin. La police rassembla le N.O.O.S.E ainsi que Jake pour prendre d'assaut la banlieue de La terreur. Les hélicoptères, les fourgons et les membres du N.O.O.S.E se déployèrent. Jake, accompagné de 5 coéquipiers entra dans la tour et fit la ménage. Arrivé à l'appartement, il tue La terreur. Le téléphone de Jake sonna, un homme au bout du fil lui fit comprendre que La terreur n'était pas à la tête et que cet homme, à la tête de l'organisation s'apprêtait à faire exploser des bombes présentes dans la tour. Jake et son groupe furent forcés à fuir du bâtiment mais les escaliers menant au pied du bâtiment qui est endommagé par ces bombes furent bloqués, Jake du donc rejoindre le toit pour qu'un hélico les tire de là. Le trajet jusqu'en haut de la tour fût mortel, presque la totalité de son groupe a été tué par les explosions mais il parvenu à rejoindre l'hélico. La ville est donc débarrassée d'un grands nombres de criminels dont un très dangereux mais le plus dangereux court toujours...